Korrupsjon og uetisk atferd i kommunene
For byggmestere og håndverkere betyr funnene i rapporten at det er et økt behov for ryddige prosesser og dokumentasjon. Rapporten «Uetisk atferd, korrupsjon og velferdskriminalitet i kommuner og fylkeskommuner» er utarbeidet av Samfunnsøkonomisk Analyse og KPMG for KS. Rapporten bygger på svar fra nesten 1 000 personer med ledende roller i kommuner, fylkeskommuner og kommunale selskaper.
Mer press i grenseland
I rapporten svarer 21 kommuner – drøyt 8 prosent av de som deltok – at de har vært rammet av én eller flere korrupsjonshendelser de siste tre årene. Men det som oftere dukker opp, er press i grenselandet: habilitetsutfordringer, misbruk av stilling, eller at ansatte opplever forventninger om å tilpasse regelverk eller favorisere visse aktører. Hele 32 prosent av kommunedirektørene melder slik opplevd forventning i 2024. For kommunal- og fylkessjefene svarer over halvparten at ansatte de kjenner til har opplevd slike krav i løpet av de siste tre årene. For håndverkssektoren og byggebransjen, der avtaler, tillatelser og planprosesser ligger tett opp mot kommunal saksbehandling, betyr dette at risikoen for å havne i uføre er reell.
Når det gjelder utviklingen i korrupsjon, peker rapporten på at nivået i kommunene fortsatt er lavt og stabilt. Kun to kommunedirektører rapporterte om korrupsjon i 2024, og to ordførere hadde kjennskap til slike hendelser de siste tre årene. Totalt har 21 kommuner hatt minst én sak på tre år, men mange gjelder habilitet og uetisk atferd snarere enn ren korrupsjon. Samtidig viser innbyggerundersøkelser at flere tror det foregår korrupsjon lokalt: fem av ti svarte ja i 2024, mot fire av ti i 2021.
Også Norges score på Transparency Internationals korrupsjonsindeks har falt, noe som gir et bilde av at landet fremstår mer korrupt enn før. For byggmestere og håndverkere betyr dette at tilliten til kommunal saksbehandling er under press, selv om de faktiske sakene er få.
Byggesak mest utsatt
Byggesak og areal-/plansaker peker seg tydelig ut som de mest utsatte områdene. Respondentene sier at mange av forsøkene på press eller tilbud om bestikkelser kommer innen bygg og anlegg, og eiendom/styring av areal. Det kan være omgåelse av regelverk, krav om å gi fordeler til enkelte aktører, eller tillatelsessaker der private interesser forsøker å påvirke utfallet.
For håndverkerne betyr dette at dokumentasjon, kvalitet og korrekthet i søknader og avtaler må prioriteres – og at man bør være var for urimelige forespørsler eller uformelle kanaler som forsøker å omgå formelle krav. Rapporten viser også at mellomledere i kommunal forvaltning er spesielt utsatt: de sitter nær både tjenesteutførelse og beslutningsmyndighet, og blir ofte kontaktpunkt for både private aktører og politiske og administrative overordnede. De fleste mener det er disse som får mest press om uetisk atferd.
Et annet funn er at velferdskriminalitet – misbruk av ytelser, kommunale tjenester, boligordninger – forekommer, men i mindre grad enn mange frykter, og stort sett uten at det er organisert misbruk av kriminelle nettverk. For byggmestere og firmaer som har arbeid med boligprosjekter, kommunal bolig, eller tjenester nært koblet til kommunal sektor, kan det likevel være risiko – særlig ved kjøp av private tjenester eller i kontrakter hvor tilsyn og kontroll er svakere.
Konsekvenser for byggmestere og håndverkere
For byggmestere og håndverkere er det viktig å være klar over risikoen for korrupsjon og uetisk atferd i kommunene. Dette kan medføre at de må være ekstra forsiktige når de har med kommunal saksbehandling å gjøre. Det er viktig å prioritere dokumentasjon, kvalitet og korrekthet i søknader og avtaler, og å være var for urimelige forespørsler eller uformelle kanaler som forsøker å omgå formelle krav.
Det er også viktig å være klar over at mellomledere i kommunal forvaltning kan være spesielt utsatt, og at de kan få mest press om uetisk atferd. Dette kan medføre at byggmestere og håndverkere må være ekstra forsiktige når de har med disse aktørene å gjøre.
Samlet sett viser rapporten at korrupsjon og uetisk atferd er et problem i kommunene, men at det er mulig å forebygge og bekjempe dette gjennom ryddige prosesser og dokumentasjon. For byggmestere og håndverkere er det viktig å være klar over risikoen og å prioritere dokumentasjon, kvalitet og korrekthet i søknader og avtaler.
