Statkraft og damsikkerhet – hva skjer egentlig?

Nylig har Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) gjennomgått hvordan Statkraft arbeider med sikkerheten rundt dammane sine. Resultatet viser at det finnes flere alvorlige brudd på reglene, selv om det ikke er tegn på at noen dammer er i fare for å briste nå. For å forstå hva dette betyr, er det lurt å se nærmere på hva en dam er, hvorfor sikkerhet er viktig, og hva NVE krever at Statkraft skal gjøre fremover.

Hva er en dam og hvorfor trenger den omsorg?

En dam er en stor konstruksjon som holder tilbake vann i en magasin eller reservoir. Den kan være laget av betong, stein eller jord, og den brukes til å produsere strøm, regulere vannføringen i elver eller forsyne samfunn med drikkevann. Selv om dammer ser sterke ut, kan små sprøyter, setter i grunnlaget eller dårlig vedlikehold med tiden føre til at de blir mindre sikre. Derfor må eieren følge opp tekniske krav, kontrollere måledata regelmessig og gjennomføre sikkerhetsvurderinger for å oppdage problemer før de blir farlige.

NVE’s revisjon – hva fant de?

NVE sendte ut revisjonsteam til to av Statkrafts områder: Sauda i Vestlandet og flere anlegg i Nord-Norge. I Sauda fant de 26 avvik, og i Nord-Norge 20 avvik. Avvikene gjelder blant annet:

• Tekniske krav som ikke blir fulgt opp – det vil si at regler som beskriver hvor sterk dammen må være, hvor tykk betongen skal være eller hvordan spillveier skal dimensjoneres, ikke blir sjekket etter at de er vedtatt.
• Internkontroll som er mangelfull – ansvarlige har ikke hatt klare rutiner for hvem som skal gjøre hva, og det har vært vanskelig å spore hvem som er ansvarlig når noe går galt.
• Overvåking av måledata som ikke er god nok – sensorer som måler trykk, bevegelse eller leakage blir ikke lest ofte nok, eller data blir ikke lagret på en måte som gjør det enkelt å se trender over tid.
• Sikkerhetsvurderinger som ikke blir gjennomført som planlagt – disse vurderingene skal gjøres med j mellomrom for å se om nye faremomenter har oppstått, men de har blitt utsatt eller gjort på en overflasjig måte.

NVE karakteriserer disse funnene som svært alvorlige, fordi de viser at sistemet som skal holde dammen sikker har sviktet over en lengre periode. Like viktig er det imidlertid å understreke at NVE ikke har sett tegn på at noen dammer er i fare for å briste akkurat nå. Dammane er bygget etter dagens regelverk og er generelt robuste, men utan god oppfølging kan selv en sterk konstruksjon bli svak med tiden.

Samme problemer flere steder – et organisatorisk problem

Det som gjorde NVE særlig bekymret var at de samme typene avvik gikk igjen i både Sauda og Nord-Norge. Det tyder på at problemet ikke er begrenset til ett enkelt kraftverk eller ett team, men at det ligger i måten Statkraft organiserer sitt damsikkerhetsarbeid på totalt. Når rutiner, ansvar og kontrollsystemer ikke er lik i hele selskapet, lett oppstår hull som kan bli oversett i årevis. Dette gjør at NVE nå ser på sagen som et strukturelt behov for å forbedre måten Statkraft jobber med damsikkerhet på, ikke bare å fikse enkelte feil.

Hva må Statkraft gjøre nå?

NVE har sendt de endelige revisjonsrapportene til Statkraft sammen med et vedtak: alle avvik må rettes innen en bestemt frist. Statkraft må:

1. Lage en klar handlingsplan som beskriver hvordan hvert avvik skal bli åtgått, hvem som er ansvarlig, og når arbeidet skal være ferdig.
2. Forbedre internkontrollen ved å definere klare roller, etablere faste møter for å gjennomgå sikkerhetsdata, og sikre at det finnes ett system hvor alle kan rapportere avvik eller usikkerhet.
3. Øke frekvensen og kvaliteten av overvåking – installere bedre sensorer, sørge for at data blir lest minst en gang i uken (eller oftere dersom det er nødvendig), og lagre informasjon på en måte som gjør det enkelt å sammenligne med tidligere målinger.
4. Gjennomføre regelmessige sikkerhetsvurderinger etter en fast tidsplan, og involvere uavhengige eksperter når det er nødvendig for å få et objektivt bilde av tilstanden.
5. Dokutere og rapportere fremdriften til NVE, slik at tilsynet kan følge med og gripe inn hvis fremdriften ikke holder seg innen avtalte frister.

Hvis Statkraft ikke holder fristene, varsler NVE at de kan bruke tvangsmulkt – økonomiske straffer som blir større jo lengre selskapet venter med å rette feil. For de alvorligste forholdene kan det også bli aktuelt med ytterligere påtale eller krav om midlertidig driftstopp av visse anlegg til sikkerheten er på plass.

Damsikkerheten i Norge – fortsatt god på tross av funnene

Selv om funnene hos Statkraft er alvorlige, vil NVE understreke at dette ikke betyr at damsikkerheten i Norge generelt er dårlig. Norske dammer har gjennom årene vist seg å være svært sikre, takket være strenge regelverk, godt utdannet personnell og et omfattende tilsynssystem. NVE fører regelmessig inspeksjon av alle store dammer i landet, og de jobber tett med eiere for å oppdage og rette problemer før de blir farlige. Det er netop derfor at NVE reagerer sterkt når de finner avvik som de hos Statkraft: de vil forhindre at små sviktsomhet vokser seg til større fare.

Hvorfor er dette viktig for deg som tenåring?

Kanskje tenker du at damsikkerhet er noe som kun ingeniør og kraftselskap bekymrer seg om, men det har faktisk direkte innvirkning på daglig liv. Dammar regulerer elver som forsyner byer med drikkevann, de hindrer flom som kan ødelegge hjem og veier, og de producerer den strømmen som lyter opp skoler, hjem og telefonene våre. Hvis en dam skulle svikte, kunne konsekvensene være alvorlige for både natur og mennesker. Derfor er det viktig at alle som jobber med dammer – fra toppleder til tekniker – tar ansvar for å følge opp sikkerheten på en systematisk og åpen måte.

Som ung kan du også bidra ved å være nysgjerrig og stille spørsmål. Når du hører nyheter om kraftverk, flom eller energi, tenk på hvilke systemer som ligger bak og hvordan de holdes trygge. Skoleprosjekter om miljø, teknologi eller samfunn kan

Statkraft og damsikkerhet – hva skjer egentlig?

Nylig har Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) gjennomgått hvordan Statkraft arbeider med sikkerheten rundt dammane sine. Resultatet viser at det finnes flere alvorlige brudd på reglene, selv om det ikke er tegn på at noen dammer er i fare for å briste nå. For å forstå hva dette betyr, er det lurt å se nærmere på hva en dam er, hvorfor sikkerhet er viktig, og hva NVE krever at Statkraft skal gjøre fremover.

Hva er en dam og hvorfor trenger den omsorg?

En dam er en stor konstruksjon som holder tilbake vann i en magasin eller reservoir. Den kan være laget av betong, stein eller jord, og den brukes til å produsere strøm, regulere vannføringen i elver eller forsyne samfunn med drikkevann. Selv om dammer ser sterke ut, kan små sprøyter, setter i grunnlaget eller dårlig vedlikehold med tiden føre til at de blir mindre sikre. Derfor må eieren følge opp tekniske krav, kontrollere måledata regelmessig og gjennomføre sikkerhetsvurderinger for å oppdage problemer før de blir farlige.

NVE’s revisjon – hva fant de?

NVE sendte ut revisjonsteam til to av Statkrafts områder: Sauda i Vestlandet og flere anlegg i Nord-Norge. I Sauda fant de 26 avvik, og i Nord-Norge 20 avvik. Avvikene gjelder blant annet:

• Tekniske krav som ikke blir fulgt opp – det vil si at regler som beskriver hvor sterk dammen må være, hvor tykk betongen skal være eller hvordan spillveier skal dimensjoneres, ikke blir sjekket etter at de er vedtatt.
• Internkontroll som er mangelfull – ansvarlige har ikke hatt klare rutiner for hvem som skal gjøre hva, og det har vært vanskelig å spore hvem som er ansvarlig når noe går galt.
• Overvåking av måledata som ikke er god nok – sensorer som måler trykk, bevegelse eller leakage blir ikke lest ofte nok, eller data blir ikke lagret på en måte som gjør det enkelt å se trender over tid.
• Sikkerhetsvurderinger som ikke blir gjennomført som planlagt – disse vurderingene skal gjøres med j mellomrom for å se om nye faremomenter har oppstått, men de har blitt utsatt eller gjort på en overflasjig måte.

NVE karakteriserer disse funnene som svært alvorlige, fordi de viser at sistemet som skal holde dammen sikker har sviktet over en lengre periode. Like viktig er det imidlertid å understreke at NVE ikke har sett tegn på at noen dammer er i fare for å briste akkurat nå. Dammane er bygget etter dagens regelverk og er generelt robuste, men utan god oppfølging kan selv en sterk konstruksjon bli svak med tiden.

Samme problemer flere steder – et organisatorisk problem

Det som gjorde NVE særlig bekymret var at de samme typene avvik gikk igjen i både Sauda og Nord-Norge. Det tyder på at problemet ikke er begrenset til ett enkelt kraftverk eller ett team, men at det ligger i måten Statkraft organiserer sitt damsikkerhetsarbeid på totalt. Når rutiner, ansvar og kontrollsystemer ikke er lik i hele selskapet, lett oppstår hull som kan bli oversett i årevis. Dette gjør at NVE nå ser på sagen som et strukturelt behov for å forbedre måten Statkraft jobber med damsikkerhet på, ikke bare å fikse enkelte feil.

Hva må Statkraft gjøre nå?

NVE har sendt de endelige revisjonsrapportene til Statkraft sammen med et vedtak: alle avvik må rettes innen en bestemt frist. Statkraft må:

1. Lage en klar handlingsplan som beskriver hvordan hvert avvik skal bli åtgått, hvem som er ansvarlig, og når arbeidet skal være ferdig.
2. Forbedre internkontrollen ved å definere klare roller, etablere faste møter for å gjennomgå sikkerhetsdata, og sikre at det finnes ett system hvor alle kan rapportere avvik eller usikkerhet.
3. Øke frekvensen og kvaliteten av overvåking – installere bedre sensorer, sørge for at data blir lest minst en gang i uken (eller oftere dersom det er nødvendig), og lagre informasjon på en måte som gjør det enkelt å sammenligne med tidligere målinger.
4. Gjennomføre regelmessige sikkerhetsvurderinger etter en fast tidsplan, og involvere uavhengige eksperter når det er nødvendig for å få et objektivt bilde av tilstanden.
5. Dokutere og rapportere fremdriften til NVE, slik at tilsynet kan følge med og gripe inn hvis fremdriften ikke holder seg innen avtalte frister.

Hvis Statkraft ikke holder fristene, varsler NVE at de kan bruke tvangsmulkt – økonomiske straffer som blir større jo lengre selskapet venter med å rette feil. For de alvorligste forholdene kan det også bli aktuelt med ytterligere påtale eller krav om midlertidig driftstopp av visse anlegg til sikkerheten er på plass.

Damsikkerheten i Norge – fortsatt god på tross av funnene

Selv om funnene hos Statkraft er alvorlige, vil NVE understreke at dette ikke betyr at damsikkerheten i Norge generelt er dårlig. Norske dammer har gjennom årene vist seg å være svært sikre, takket være strenge regelverk, godt utdannet personnell og et omfattende tilsynssystem. NVE fører regelmessig inspeksjon av alle store dammer i landet, og de jobber tett med eiere for å oppdage og rette problemer før de blir farlige. Det er netop derfor at NVE reagerer sterkt når de finner avvik som de hos Statkraft: de vil forhindre at små sviktsomhet vokser seg til større fare.

Hvorfor er dette viktig for deg som tenåring?

Kanskje tenker du at damsikkerhet er noe som kun ingeniør og kraftselskap bekymrer seg om, men det har faktisk direkte innvirkning på daglig liv. Dammar regulerer elver som forsyner byer med drikkevann, de hindrer flom som kan ødelegge hjem og veier, og de producerer den strømmen som lyter opp skoler, hjem og telefonene våre. Hvis en dam skulle svikte, kunne konsekvensene være alvorlige for både natur og mennesker. Derfor er det viktig at alle som jobber med dammer – fra toppleder til tekniker – tar ansvar for å følge opp sikkerheten på en systematisk og åpen måte.

Som ung kan du også bidra ved å være nysgjerrig og stille spørsmål. Når du hører nyheter om kraftverk, flom eller energi, tenk på hvilke systemer som ligger bak og hvordan de holdes trygge. Skoleprosjekter om miljø, teknologi eller samfunn kan