Etter et tilsynsbesøk fra NVE
Etter et tilsynsbesøk fra NVE på forsommeren, så Norges største fjernvarmeselskap Hafslund Celsio seg nødt til å sende et formelt brev til direktoratet hvor de ber eksplisitt at konsesjonskart med alt av rørnett i hovedstaden unntas offentlig innsyn.
– Vi ber også om at kart med informasjon om plassering av varmesentraler og kart med samlet oversikt skjermes for offentlighet i den grad det er mulig, skriver Celsio-sjef Martin S. Lundby i brevet.
Sabotasje en reell problemstilling
Celsio så seg nødt til å sende brevet etter at NVE under tilsynet informerte om at hovedrørnettet ikke er å betrakte som kraftsensitiv informasjon i henhold til §6.2 e i Kraftberedskapsforskriften.
– Bakgrunnen for forespørselen vår er tiden vi lever i, med økt fokus på samfunnssikkerhet og beredskap. Vi ønsker å være føre var. Mulig sabotasje mot fjernvarmenett og varmesentraler er en reell problemstilling som selskapet har et sterkt fokus på, skriver Lundby.
Fått annen forståelse
Også en av de andre store fjernvarmeleverandørene, Oslofjord Varme, har stilt NVE spørsmål om praksisen.
– Gjennom KBO (Kraftforsyningens beredskapsorganisasjon, red. anm.) har vi fått forståelse av at kart over hovedrørnettet for fjernvarme ikke skal være tilgjengelig for allmenheten, skriver avdelingsleder Knut Aas i selskapets plan- og bygningsavdeling i et epost til NVE.
– Vi har blant annet oppfattet at det er begrenset hvor store områder vi kan gi ut kartgrunnlag på, til konsulenter og andre som måtte ha behov for å vite hvor våre rør er. Da er det pussig at hovedtraseene er angitt på konsesjonskartene som ligger helt åpent på NVE sin nettside, påpeker Aas.
Selskapene må vurdere
I sitt svar til Hafslund gjør NVE det klart at de vil følge opp Hafslund Celsios forespørsel om å skjerme informasjon.
– NVE vil legge deres risikovurdering til grunn i dette konkrete tilfellet og vil skjerme innsyn i dokumenter som viser samlede oversikter over infrastruktur som inngår i fjernvarmekonsesjonen, i den grad det er mulig, skriver direktoratet.
Har aldri vært sensitivt
Etter at vi fulgte opp med flere spørsmål, trakk direktoratet de opprinnelige svarene og kom med mer nyansert informasjon.
Til Energiteknikk forklarer Kim Robin Holm, som er fagleder for fjernvarmekonsesjon i NVE, at plassering av hovedrørnett i de aller fleste fjernvarmeanlegg aldri har vært å regne som kraftsensitiv informasjon.
Etter endringer i kraftberedskapsforskriften er heller ikke plassering av hovedrørnett tilknyttet varmesentraler, som er klassifisert som klasse 2 i KBO, å betrakte som kraftsensitiv informasjon.
Må analysere selv
Det er likevel deler av rørnettet som fortsatt skal holdes unna offentligheten.
– Øvrig rørnett tilknyttet varmesentraler i klasse 2 er imidlertid kraftsensitiv informasjon. Det samme gjelder øvrig rørnett som forsyner viktige samfunnsfunksjoner, uavhengig av klassifisering, sier Holm.
– Er det opp til Hafslund Celsio selv å definere om deres eget hovedrørnett er å betrakte som kraftsensitivt?
– Hafslunds egen risikoanalyse kan legges til grunn for at også plassering av hovedrørnett betraktes som kraftsensitiv informasjon. NVE vil vurdere dette fra sak til sak, sier Holm.
Kan få følger
Celsio er tydelige i sitt brev om at det kan få store følger for samfunnskritiske funksjoner hvis fjernvarmenettet i hovedstaden for eksempel blir satt ut av spill vinterstid.
Selskapet har også tidligere blitt kraftig irettesatt av NVE når de har kommet i skade for å vise fram informasjon om rørnettet, som for eksempel under et TV-intervju etter et omfattende rørbrudd ved regjeringskvartalet i 2014.
Synes KBO bør vurdere
– Hvorfor er ikke hovedrørnettet i Trondheim kraftsensitiv informasjon?
– Plassering av hovedrørnett er i utgangspunktet ikke å betrakte som kraftsensitiv informasjon. Konsesjonær i Trondheim har heller ikke bedt om at plassering av hovedrørnett i Trondheim skal behandles som kraftsensitiv informasjon, sier Holm.
Knut Aas i Oslofjord Varme, som har fått et lignende svar som Celsio på sin forespørsel, sier selskapet foreløpig ikke har vurdert å be om at informasjon om hovedrørnettet skal skjermes.
– Samtidig synes vi vel at dette bør være en vurdering som ikke vi, men KBO, burde gjøre, sier Aas til Energiteknikk.
Har dialog
Holm viser til at det det nye regimet for kraftsensitivasjon bare innebærer mindre endringer i hvilke deler av et fjernvarmenett som kan omfatte kraftsensitiv informasjon.
– Hva slags dialog har dere med bransjen om dette?
– I forbindelse med endringene i kraftberedskapsforskriften og NVEs veiledning har det vært en høringsrunde med aktørene i bransjen, og NVEs veiledning for kraftberedskapsforskriften er publisert for å bidra med veiledning. Vi har også ved behov dialog med bransjen om dette i forbindelse med konsesjonsbehandling, avslutter Holm.
