Otovo er ikke enig med Enova
Otovo er et selskap som jobber med solenergi, og de er ikke enige med Enova, som er et statlig støtteorgan, om en beslutning som ble tatt 26. august. Beslutningen gjelder støtte til energitiltak som anskaffes gjennom leasingavtaler. Otovo mener at Enovas vedtak er i strid med grunnleggende forvaltningsrettslige prinsipper, Grunnloven, EØS-retten samt Enovas formål som statlig støtteorgan.
Enova går fra å stimulere klimaomstilling til å regulere private finansieringsformer
Otovo krever at vedtaket oppheves eller endres, slik at støtteordningene blir kontraktsnøytrale og leasing omfattes på linje med kjøp. Selskapet mener at ingen forskrift, lovbestemmelse eller tildelingsbrev gir Enova hjemmel til å ekskludere en bestemt kontraktsform. Otovo påpeker at leasing utløser samme klimaeffekt som kjøp, siden solceller, varmepumper eller andre tiltak produserer like mye energi uavhengig av finansieringsmodell.
Uten rettsgrunnlag
Otovo mener at Enova bryter likhetsprinsippet og forskjellsbehandler usaklig ved å ekskludere leasing. Selskapet påpeker at leasing er et vanlig og lovlig instrument som særlig gjør det mulig for unge, lavinntektsgrupper eller husholdninger uten kapital å delta i energiomstillingen. Ved å stenge disse ute, svekker Enova både legitimiteten til ordningen og de samlede klimavirkningene.
Urimelig konkurransevridning
Otovo påpeker videre at ifølge EØS-avtalen skal statsstøtte ikke gi vilkårlig konkurransevridning. Dette mener selskapet skjer når Enova utelukker de som tilbyr leasing. Otovo mener at dette kan utgjøre en urimelig konkurransevridning i strid med statsstøttereglene. Det er derfor risiko for at praksisen kan prøves av Esa og underkjennes.
Risikerer å bli underkjent
Otovo påpeker at husholdningene, gjennom EUs fjerde energimarkedspakke, har fått styrkede rettigheter som energikonsumenter og såkalte «prosumers». Husholdningene gis rett til å produsere, bruke, lagre og selge egenprodusert fornybar energi uten å møte diskriminerende eller uforholdsmessige hindringer. Otovo mener at Enovas endrede praksis risikerer å bli kortvarig og underkjent straks pakken gjennomføres.
Summarisk
Otovo påpeker at forvaltningsloven stiller klare krav til at enkeltvedtak skal begrunnes. Selskapet mener at Enovas begrunnelse for å ekskludere leasing fremstår summarisk, og viser verken til klimaeffekt, tilskuddsordningens formål eller til en rettslig hjemmel som kan underbygge forskjellsbehandlingen.
Tilbakevirkende kraft
Otovo advarer også mot at endringen gir en negativ tilbakevirkende kraft. Selskapet mener at dersom en husholdning har inngått bindende avtale om solcelleanlegg, pådratt seg kostnader og hatt rimelig grunn til å forvente støtte under det tidligere regelverket, vil det stride mot innrettelseshensynet om Enova senere endrer vilkårene slik at støtten faller bort.
I strid med god forvaltningsskikk
Otovo mener en ordning som uten overgangsregler eller unntak stenger ute husholdninger i gang med sine prosjekter, fremstår som urimelig og i strid med god forvaltningsskikk. Hvis reglene ikke endres, ber Otovo subsidiært om en overgangsordning der leasing blir gitt for å ivareta kunder i ulik grad av ferdigstillelse.
Har etablert overgangsbestemmelse
Enova har imidlertid allerede etablert en overgangsbestemmelse, altså en unntaksordning, gjeldende fra 12. september. Overgangsordningen gjelder fram til 31. desember 2025 for søkere som kan dokumentere at tiltaket er gjennomført eller påbegynt. Enova følger ifølge Anna Barnwell, leder for bygg og forbruker i Enova, utviklingen i markedet tett, og vurderer justeringer når det er behov.
Tar innspill til vurdering
Barnwell påpeker at Enova vurderer alle tilbakemeldinger de får opp mot regelverket, mandatet gjennom styringsavtalen og rammene for dette oppdraget rettet mot husholdninger. Enova har stor forståelse for at endringer kan ha konsekvenser for aktører i markedet, og vil ta bransjens innspill til vurdering.
