Strid om laderettigheter
Statens vegvesen (SVV) er i full strid med Elvia om laderettighetene for Moss-Horten-sambandet, kjent som Bestøferga. Bakgrunnen er at Statens vegvesen forbereder ny utlysning på sambandet for konsesjon fra 2029. Men i en ny kontrakt vil ikke Elvia automatisk la Statens vegvesen eller en eventuell ny fergeoperatør overta tilknytningen som Torghatten Sør har i dag.
Tvert imot varsler Elvia at det kan komme krav om utbygging av nytt nett og anleggsbidrag, og at det blir tidkrevende og vanskelig å få tildelt effekt. Vegvesenet skriver i et brev til Reguleringsmyndigheten for energi (RME) at de aldri har opplevd lignende i forbindelse med utlysninger av kontrakter.
Store konsekvenser
– Dersom Elvias eventuelle krav til nye framførings- og tilkhytningsavtaler ved ny kontraktsperiode skal være gjeldende praksis, vil dette kunne få store konsekvenser langs hele det offentlige vegnettet i landet, advarer Vegvesenet, og påpeker at det ikke bare gjelder for fergelading, men også for elektrifisering av maskinparken til driftskontraktene og anleggsplassene og lading av tungbiler.
– I dette tilfellet vil det for fergesambandet Moss-Horten, landets mest trafikkerte samband, trolig ikke være mulig å få strøm til eventuell ny operatør innen oppstart av ny kontrakt. Elvia opplyser at dette er et område med knapphet på effekt og mange i kø, skriver Vegvesenet i brevet.
Tilknytning på vilkår
I den nåværende konsesjonen har ikke Torghatten sør plikt til å bruke nullutslippsfartøy, men de har selv valgt å bruke fartøyer drevet av strøm. For å ha tilgang til nødvendig strøm har Torghatten Sør derfor tidligere inngått framførings- og tilknytningsavtale på vilkår med Elvia, med tilhørende anleggsbidrag.
Elvia har likevel satt som forutsetning at nåværende operatør av sambandet ikke skal opprettholde effektuttaket når en eventuell ny operatør skal tilknyttes. – Statens vegvesen stiller spørsmål ved om Elvia kan kreve at det ved eventuell ny operatør på sambandet må fremføres ny kabel, mens dersom ny kontrakt for sambandet tildeles nåværende operatør vil det ikke utløse behov for tiltak, forutsatt uendret effektuttak, heter det i brevet.
Høna og egget
Vegvesenet er også kritisk til at Elvia utelukker å bruke tilknytning på vilkår som permanent løsning ved fergelading, og mener dette kunne bidratt til en bedre samfunnsøkonomisk utbygging av strømnettet. Videre påpeker Statens vegvesen at de ikke kan lyse ut en kontrakt med krav om elektrisk drift og tildele konsesjon før de vet om det er mulig å få tilknytning og nødvendig effekt.
Derfor ber de RME vurdere muligheten for overtagelse av gjeldende tilknytningspunkt og effektuttak, og eventuelle prinsipper for dette, og hvilke konsekvenser dette får for tilsvarende saksforhold.
Får ikke informasjon
Statens vegvesen opplyser i brevet at de har bedt Elvia om både forklaring, avklaring og dialog. Elvia vil imidlertid ikke besvare spørsmål om tilknytningen før ny operatør for fergesambandet er valgt. Dette gjelder også spørsmål Vegvesenet har angående kartlegging av nett- og effekttilgang, krav til opp-/nedramping, tilbakemating av reaktiv effekt, behov for anleggskonsesjon, kvalifikasjonskrav osv.
Dette er opplysninger Vegvesenet trenger for å kunne lage en utlysning som gir best mulig samfunnsøkonomisk drift for strømnettet. Elvias begrunnelse for å holde opplysningene tilbake er at Statens vegvesen ikke eier tilknytningen.
Komplisert tilknytning
I et svarbrev til RME om saken forklarer Elvia at det er Torghatten Sør som både er anleggseier og som har kundeforholdet. I tillegg er tilknytningsavtalen altså inngått på vilkår. Dersom Torghatten Sør vil overdra anlegget og den aktuelle avtalen om tilknytning på vilkår til en ny aktør, må Elvia i henhold til den aktuelle avtalen skriftlig samtykke til dette, forklarer nettselskapet.
Ifølge Elvia var tilknytningen av Torghatten Sør svært komplisert. På bakgrunn av hensyn til miljø, annen infrastruktur og kulturminnet Mossekanalen, hadde Elvia kun én realiserbar tilknytningsløsning, som altså kom på vilkår.
Kan ikke garantere
Elvia hevder det er uklart for dem hva Vegvesenet konkret klager på i saken. – Vi tror saken handler om at SVV ønsker innsyn i kapasiteten som Torghatten Sør har. Dette er info vi ikke kan gi ut. SVV kan ikke be om innsyn i hvilke betingelser og rettigheter en annen anleggseier er stilt overfor på et spesifikt anlegg, skriver Elvia.
Dersom en ny kunde skulle overta anlegget og tilknytningen til Torghatten Sør og tre inn i posisjonen de har i tilknytningsavtalen med Elvia, måtte dette skjedd gjennom en avtale mellom SVV og Torghatten Sør hvor disse har blitt enig om å overdra eierskapet for anlegget til SVV, ifølge Elvia.
Markedsadgang
Elvia måtte i et slikt tilfelle sett og godkjent denne avtalen, for å blant annet kunne se at det tekniske rundt ladeanlegg osv. fortsatt vil fungere. Utover dette hadde en slik anleggsovertagelse mest sannsynlig vært uproblematisk for Elvia, men ikke noe de kan garantere uten å ha sett de tekniske fakta i saken.
Slik saken nå står, må Torghatten Sør ifølge Elvia si opp sitt kundeforhold før SVV kan tilknyttes på samme lokasjon og med samme formål. – Da må Elvia se på saken som en ny tilknytningssak. Vi kan heller ikke love at den helt spesielle tilknytningsløsningen (på vilkår) kan videreføres når vi er kjent med at ny og redundant forsyning vil være mulig i fremtiden, skriver Elvia.
Må opptre objektivt
Ved en ny tilknytningssak fra SVV kan ikke Elvia i henhold til NEM-forskriften og reglene rundt kapasitet og markedsadgang gi kapasiteten direkte videre til ny aktør, gitt at det er kapasitetskø i området. Elvia mener SVV har to alternativer i denne saken: De kan inngå avtale med Torghatten Sør om å overdra eierskapet til anlegget, eller de kan be om en nytilknytning med det som medfølger av kapasitetskø og kostnader.
– Bør ikke Elvia strekke seg lenger for å sikre drift på dette viktige fergesambendet? Eller mener dere kanskje det er selve regelverket som må endres? – Elvia har en rekke kunder som er viktige for samfunnet. Slik regelverket er i dag skal Elvia opptre objektivt og ikke-diskriminer
