Nasdaq Oslo ASA ønsket å få dekket kostnader på til sammen 12,3 millioner euro for «nasjonale kostnader knyttet til å etablere og utvikle døgnmarkedsløsninger» i perioden 2018 til 2021. Med dagens kurs tilsvarer dette beløpet 146 millioner kroner.
Bakgrunnen for denne søknaden er EU-regelverk som sier at kraftbørsene kan få dekket kostnader for arbeid med den europeiske markedskoplingen for døgn- og intradagmarkedet. I Norge betales disse kostnadene av Statnett, og dekkes inn gjennom nettleien. Det forutsetter at Reguleringsmyndigheten for energi (RME) kan svare ja på om kostnadene er rimelige, effektive og proporsjonale. I Nasdaqs tilfelle er ikke RME i tvil.
### Vurdering fra RME
Vår vurdering er at kostnadsdekning overfor Nasdaq i årene 2018 til 2021 ikke er effektiv, proporsjonal og rimelig, skriver Reguleringsmyndigheten for energi (RME) i sitt avslag på Nasdaqs søknader.
### Executive expenses
Kostnadene som dekkes, må være direkte relatert til opprettelsen av, utvikling og drift av døgn- og intradagmarkedet. RME har i samarbeid med de øvrige nordiske reguleringsmyndighetene utformet en felles nordisk kostnadsveileder, der driftskostnader ikke er grunnlag for kostnadsdekning.
RME mener disse kostnadene er av en størrelse som tydelig er uproporsjonalt stor sammenliknet med det som kan forventes å være direkte knyttet til utviklingen av markedskoblingen.
Målet er å gi kraftbørsene et insentiv til effektiv drift av markedskoblingen. Det åpnes derimot for å dekke kraftbørsenes utviklingskostnader, så sant disse altså er effektive, rimelige og proporsjonale.
### Mangler rapportering
Nasdaq har ifølge RMEs vedtak ikke fordelt og kategorisert kostnadene i sine kostnadsrapporter i tråd med artikkel 80 i Forordning om kapasitetstildeling og flaskehalshåndtering (CACM) og den felles nordiske kostnadsveilederen.
Derese kostnadsrapporter er i stedet fordelt i kategoriene driftskostnader (operational expences) og investeringskostnader (capital expenses). Driftskostnader omfatter kostnader knyttet til drift, personale og IT, med mer, mens investeringskostnadene omfatter kostnader ved kjøp av hardware og utvikling av software. I 2018 var også en tredje kategori inkludert ved «executive expenses», som inkluderer kostnader knyttet til ledelse.
### Ikke effektive
Nasdaq ber ifølge RME om kostnadsdekning for alle sine kostnader i perioden 2018-2021, uten å sannsynliggjøre i tilstrekkelig grad at noen av deres rapporterte kostnader er direkte knyttet til utviklingen av markedskoblingen.
Ifølge RME skal imidlertid alle TSOer og kraftbørser rapportere sine kostnader ved å etablere, utvikle og drifte day-ahead og intradags-markedskoblingene til reguleringsmyndighetene.
Disse blir sammenstilt i en årlig rapport, der kostnadene tydelig blir identifisert og separert, slik at de kan være gjenstand for fremtidig revisjon. Denne rapporten danner grunnlaget for hvilke europeiske og regionale kostnader en kraftbørs kan søke om dekning for.
### Manglende insentiver
RME påpeker også det de mener er manglende insentiver til kostnadseffektivitet.
Det faktum at aktivitetene knyttet til de nasjonale kostnadene er forretningssensitive, innebærer også i praksis at Nasdaq mangler insentiv til å være kostnadseffektive, fordi blant annet timespris, arbeidsmengde og prioriteringer fastsettes av Nasdaq.
### Uproporsjonale kostnader
RME mener heller ikke at kostnadene er proporsjonale.
Nasdaq har oppgitt sine kostnader for de relevante årene. RME mener disse kostnadene er av en størrelse som tydelig er uproporsjonalt stor sammenliknet med det som kan forventes å være direkte knyttet til utviklingen av markedskoblingen.
Nasdaq har heller ikke spesifisert hvilke aktiviteter de ber om dekning for, og størrelsesorden på hver av disse, noe som ifølge RME gjør det vanskelig å vurdere disse aktivitetene som rimelige.
### Urimelig for nettkundene
Et annet vesentlig hensyn RME vektlegger er om dekning av kostnader er rimelig med hensyn til prinsippet om likebehandling og at RME måtte godkjent at Statnett med samme begrunnelse skulle dekke kostnadene til de øvrige kraftbørsene.
I kravet om rimelighet ligger også en forutsetning om at det er hensiktsmessig at nettkundene skal være med og dekke disse kostnadene.
Det mener vi ikke det er i dette tilfellet.
### Helt annen størrelsesorden
RME skriver også at sammenlignet med andre aktuelle kraftbørser er summene Nasdaq ber om «i en helt annen størrelsesorden».
Det ville derfor ikke vært rimelig å godkjenne dekning av de opplyste kostnadene overfor Nasdaq, da dette ville gitt øvrige kraftbørsene krav på det samme. Oppsummert vurderer RME at Nasdaqs kostnader ikke er å anse som rimelige.
Pressekontakt Erik Gruvfors i Nasdaq opplyser at selskapet ikke kommer til å klage på RMEs vedtak. Nasdaq ønsker ikke å kommentere innholdet i vedtaket.
